Bundeshaushalt 2027: 3,28 Mrd. für sozialen Wohnungsbau

Wer 2027 eine Sozialwohnung bauen, finanzieren oder beziehen will, stößt auf zwei Zahlen: fünf Milliarden und 3,28 Milliarden. Die eine ist der Verpflichtungsrahmen neuer Zusagen, die andere die Kassenausgabe im Haushaltsjahr. Verwechselt man sie, wirkt der Etat größer oder kleiner, als er ist. Zuständig für die Wohnraumförderung bleiben die Länder. Der Bund beteiligt sich nach Artikel 104d GG mit Finanzhilfen für gesamtstaatlich bedeutsame Investitionen.

Was der Entwurf im Einzelplan 25 ansetzt

Der Bundestag hat sich am 10. September 2026 in erster Lesung mit dem Etat des Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen befasst. Grundlage ist der Gesetzentwurf der Bundesregierung, Drucksache 21/7300. Der Überblick zum Einzelplan 25 weist Gesamtausgaben von 7.509,080 Millionen Euro aus, nach 7.745,681 Millionen Euro im Soll 2026. Die Einnahmen sinken von 183,173 auf 142,923 Millionen Euro. Für Investitionen sind 5.168,932 Millionen Euro vorgesehen, 374,435 Millionen Euro mehr als 2026. Die Verpflichtungsermächtigungen des gesamten Einzelplans belaufen sich auf 6.770,459 Millionen Euro.

Stand: 27.10.2026 · Quellen: Entwurf Bundeshaushaltsplan 2027, Einzelplan 25 (bundeshaushalt.de); hib 657/2026; BT-Drs. 21/7300; VV Sozialer Wohnungsbau 2026/2027; BMWSB-PM 20.03.2026

In der Debatte nannte Bundesministerin Verena Hubertz für den sozialen Wohnungsbau „fünf Milliarden Euro“ im nächsten Jahr; 2021 sei es eine Milliarde gewesen. Das ist der Verpflichtungsrahmen, nicht die Kassenausgabe 2027. Die Länderprogramme, in die dieser Rahmen fließt, setzt etwa Bayern mit dem Bayerischen Wohnraumförderprogramm ab 2027 um.

Warum 5 Milliarden und 3,28 Milliarden nicht dasselbe sind

Titel 882 06 „Sozialer Wohnungsbau“ veranschlagt 3.282,5 Millionen Euro für 2027. Die Erläuterung zum Titel zerlegt diese Kasse in drei Programmscheiben. Von den 5 Milliarden Euro des Förderprogramms 2027 sollen im Haushaltsjahr 2027 nur 200 Millionen Euro ausgezahlt werden. 4.800 Millionen Euro stehen als Verpflichtungsermächtigung, fällig 2028 bis 2031.

Stand: 27.10.2026 · Quelle: Entwurf Bundeshaushaltsplan 2027, Einzelplan 25, Titel 882 06, Tabelle „Mehrjährige Maßnahmen“

Der Verpflichtungsrahmen ist die Summe, bis zu der der Bund den Ländern neue Zuschüsse zusagen darf. Die Kassenausgabe ist das, was im Kalenderjahr 2027 die Bundeskasse verlässt — oft aus Zusagen früherer Jahre. Die Vorbemerkung zu Kapitel 2501 formuliert denselben Unterschied: „Für zweckgebundene Finanzhilfen im Bereich des sozialen Wohnungsbaus sind Programmmittel i. H. v. 5 Mrd. Euro (Verpflichtungsrahmen) eingeplant. In 2027 wird ein Anteil i. H. v. 3,28 Mrd. Euro ausgabenwirksam.“ Die 3,28 Milliarden sind also nicht die neue Scheibe, sondern Altprogramme plus ein kleiner erster Abfluss der neuen.

Die VV 2026/2027 gilt schon — das Programmjahr 2027 noch nicht

Die Verwaltungsvereinbarung über die Gewährung von Finanzhilfen des Bundes im Bereich des Sozialen Wohnungsbaus 2026/2027 datiert vom 27. November 2025 / 11. März 2026. Das Bauministerium hat am 20. März 2026 mitgeteilt, dass alle 16 Länder unterzeichnet haben und die Vereinbarungen in Kraft getreten sind. Rechtsgrundlage ist Artikel 104d GG: Der Bund kann den Ländern Finanzhilfen für gesamtstaatlich bedeutsame Investitionen der Länder und Gemeinden im Bereich des sozialen Wohnungsbaus gewähren.

In derselben Pressemitteilung vom 20. März 2026 kündigte das Ministerium für 2027 fünf Milliarden Euro Programmmittel an, davon eine Milliarde Euro für Junges Wohnen. Die Milliarde Junges Wohnen ist in Titel 882 06 nicht gesondert ausgewiesen; sie steht in der Mitteilung, nicht als eigene Haushaltszeile. Bis 2029 nannte das Ministerium 23,5 Milliarden Euro Bundesmittel. Für 2024 bezifferte es rund 62.000 geförderte Wohneinheiten der Länder.

Wohngeld sinkt im selben Entwurf

Titel 632 01 „Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz“ fällt von 2.425 auf 1.812 Millionen Euro. Die Erläuterung schreibt: „Weniger aufgrund des Gesetzes zur Vereinfachung und Fortentwicklung des Wohngeldes.“ Die Vorbemerkung zu Kapitel 2501 erwartet „eine Reduzierung der Ausgaben und des Empfängerkreises auf ungefähr eine Million Haushalte“. Nach § 32 WoGG erstattet der Bund den Ländern die Hälfte des ausgezahlten Wohngeldes; der Titel ist also der Bundesanteil, nicht die Gesamtleistung. Die geplanten Kürzungen der Heizkostenkomponente und die ausgesetzte Fortschreibung stehen in Wohngeldreform 2027: Heizkostenkomponente wird halbiert. Ob ein Haushalt Wohngeld erhält, hängt von Miete, Einkommen und Mietenstufe ab; der Wohngeld-Rechner rechnet die geltende Formel, nicht den Entwurf.

Andere Töpfe des Bauministeriums liegen außerhalb von Titel 882 06. Im Sondervermögen Infrastruktur und Klimaneutralität steigen die vom Ministerium bewirtschafteten „Investitionen in den Wohnungsbau“ laut hib von 531,8 auf 636,7 Millionen Euro; zusammen mit Übergangstiteln sollen dort zwei Milliarden Euro neue Programmmittel für 2027 ausgebracht werden. Das ist nicht der soziale Wohnungsbau nach Artikel 104d GG.

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